Cách áp dụng thuế chống bán phá giá{0}}đối với thép không gỉ của Trung Quốc vào năm 2026

Thuế chống bán phá giá (AD) và thuế chống trợ cấp (CVD) đối với thép không gỉ của Trung Quốc đã đạt mức cao lịch sử vào năm 2026. Các nhà nhập khẩu ở Hoa Kỳ hiện phải đối mặt với gánh nặng thuế quan nhiều- nhiều lớp có thể đẩy mức thuế hiệu dụng lên trên 65% - và đôi khi trên 200% - khi các đơn đặt hàng Mục 232, Mục 301 và AD/CVD được xếp chồng lên nhau.

Liên minh Châu Âu duy trì mức thuế AD dứt khoát là 24,4%–25,3% đối với các sản phẩm cán nguội-dẹt từ Trung Quốc, được gia hạn ít nhất đến năm 2026 theo Quy định EU 2021/1483 (được sửa đổi bởi EU 2025/1573). Trong khi đó, chính Trung Quốc đã gia hạn thuế chống bán phá giá đối với phôi thép không gỉ và cuộn cán nóng-của EU và Hàn Quốc cho đến năm 2030.

Bài viết này giải thích những nhiệm vụ này là gì, chúng đến từ đâu, chúng tương tác như thế nào và - cực kỳ quan trọng - những gì nhóm mua sắm có thể làm để quản lý việc tuân thủ và rủi ro về chi phí vào năm 2026.

Bán phá giá là gì?

Bán phá giá xảy ra khi một nhà sản xuất bán hàng hóa ở thị trường nước ngoài với mức giá thấp hơn mức giá họ tính ở trong nước - hoặc thấp hơn chi phí sản xuất. Thuế chống{2}}bán phá giá là phản ứng khắc phục của chính phủ: thuế nhập khẩu bổ sung được thiết kế để đưa mức giá thấp giả tạo trở lại mức giá thị trường công bằng.

Đối với thép không gỉ, vấn đề không mang tính học thuật. Trung Quốc là nước sản xuất thép không gỉ lớn nhất thế giới, chiếm khoảng 60% sản lượng toàn cầu. Khi nhu cầu trong nước giảm bớt hoặc công suất tăng lên, các nhà máy Trung Quốc trước đây thường xuất khẩu nguyên liệu dư thừa với giá chiết khấu mạnh, hạ giá các nhà sản xuất nội địa ở các nước nhập khẩu. Điều này không hẳn là bất hợp pháp - nhưng khi nó gây thiệt hại cho ngành công nghiệp trong nước, các đối tác thương mại có quyền theo các quy định của WTO (Hiệp định-chống bán phá giá) để đánh thuế AD.

Nhóm thuế quan của Hoa Kỳ: Tìm hiểu mọi tầng lớp

Các nhà nhập khẩu tìm nguồn cung ứng thép không gỉ của Trung Quốc cho thị trường Mỹ phải tính toán chi phí vận chuyển bằng cách sử dụng nhiều lớp thuế được áp dụng độc lập. Thiếu bất kỳ một trong số chúng là một lỗi tuân thủ tốn kém.

Hệ thống bốn{0}}lớp

Kể từ tháng 6 năm 2026, một nhà nhập khẩu thép không gỉ Trung Quốc của Hoa Kỳ thường phải đối mặt với các mức thuế chồng chất sau:

Tháng 4 năm 2026 Mục 232 Tái cơ cấu

Một thay đổi lớn có hiệu lực vào ngày 6 tháng 4 năm 2026. Tuyên bố 11021 (ngày 2 tháng 4 năm 2026) của Tổng thống Trump đã cơ cấu lại cơ bản cách tính thuế theo Mục 232. Trước đây, đối với các sản phẩm có chứa cả thành phần kim loại và phi kim loại-, thuế chỉ được đánh giá dựa trên giá trị của hàm lượng kim loại - tạo ra những tranh chấp về tính toán phức tạp. Theo khuôn khổ mới, mức thuế 50% hiện áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan đã nhập của sản phẩm. Sự thay đổi này đặc biệt ảnh hưởng đến các bộ phận, phụ kiện, mặt bích và vỏ thiết bị được chế tạo bằng thép không gỉ kết hợp các thành phần kim loại và phi kim loại.

Thuế chống bán phá giá-của EU đối với thép không gỉ của Trung Quốc

Liên minh Châu Âu đã duy trì một trong những chế độ AD toàn diện và được thực thi nhất quán nhất đối với thép không gỉ của Trung Quốc. Không giống như Mỹ, hệ thống của EU không bao gồm thuế quan an ninh quốc gia chung tương đương với Mục 232, khiến thuế AD trở thành công cụ bảo vệ chính.

Điểm khác biệt chính: Công ty-Mức giá cụ thể

Trong hệ thống EU, thuế suất AD được áp dụng cho từng công ty Trung Quốc chứ không chỉ riêng quốc gia xuất xứ. Một nhà sản xuất thép không gỉ của Trung Quốc hợp tác đầy đủ với cuộc điều tra của EU và gửi dữ liệu chi phí chính xác có thể nhận được tỷ lệ tính riêng thấp hơn (ví dụ: 24,4%). Một nhà sản xuất không hợp tác hoặc một nhà sản xuất có dữ liệu được cho là không đáng tin cậy sẽ nhận được tỷ lệ còn lại của 'tất cả những người khác' -, thường là tỷ lệ cao nhất trong cuộc điều tra (25,3% cho danh mục này). Do đó, các nhà nhập khẩu phải nêu rõ xuất xứ chính xác của Trung Quốc trên tờ khai hải quan, vì mã bổ sung TARIC xác định mức thuế suất nào được áp dụng.

-Nhiệm vụ chống bán phá giá của Trung Quốc: Bức tranh đảo ngược

Người ta thường bỏ qua rằng chính Trung Quốc vẫn duy trì-thuế chống bán phá giá đối với thép không gỉ nhập khẩu từ EU, Anh, Hàn Quốc và Indonesia. Điều này quan trọng đối với các nhà máy châu Âu và Hàn Quốc đang cạnh tranh với các nhà sản xuất Trung Quốc tại thị trường nội địa Trung Quốc.

Thuế của Trung Quốc được áp dụng lần đầu tiên vào tháng 7 năm 2019, sau đó được gia hạn sau đợt đánh giá hoàng hôn được tiến hành vào tháng 7 năm 2024. Quá trình đánh giá kết luận rằng việc loại bỏ thuế có thể sẽ dẫn đến việc tiếp tục hoặc gia hạn việc bán phá giá và Ủy ban Thuế quan của Hội đồng Nhà nước đã phê duyệt gia hạn 5-năm có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025. Đáng chú ý, nhập khẩu các sản phẩm thép không gỉ liên quan của Trung Quốc đã tăng 128% so với cùng kỳ năm ngoái trong quý1 2024, chủ yếu là do bởi nhà cung cấp Indonesia - nêu bật lý do gia hạn được theo đuổi.

Toàn cảnh chống bán phá giá toàn cầu: So sánh nhanh

Thép không gỉ của Trung Quốc phải đối mặt với các biện pháp AD trên hầu hết các khu vực nhập khẩu chính. Bảng dưới đây cung cấp thông tin tổng quan về môi trường pháp lý toàn cầu tính đến giữa năm 2026.

Cách tính toán và thực thi thuế chống bán phá giá-

Biên độ phá giá là cốt lõi của mọi thuế chống bán phá giá. Nó bằng chênh lệch giữa giá trị thông thường (giá sản phẩm được bán ở thị trường trong nước hoặc chi phí xây dựng-cộng với giá cả) và giá xuất khẩu (số tiền mà nhà nhập khẩu thực sự trả). Thuế suất AD được thiết lập để bù đắp mức chênh lệch này.

Ví dụ: nếu giá trị thông thường của một nhà máy Trung Quốc đối với loại thép cuộn không gỉ 304 được xác định là 1.200 USD/tấn nhưng họ xuất khẩu sang Mỹ ở mức 850 USD/tấn thì biên độ bán phá giá là 350 USD/tấn (hoặc xấp xỉ 29%). Thuế AD sẽ được đặt ở mức khoảng 29% để vô hiệu hóa lợi thế.

Đánh giá hành chính hàng năm (Hoa Kỳ)

Ở Mỹ, thuế suất AD không cố định vĩnh viễn. Bộ Thương mại Hoa Kỳ tiến hành đánh giá hành chính hàng năm (AAR) đối với các đơn hàng đang hoạt động. Các nhà nhập khẩu có thể yêu cầu đánh giá nhà cung cấp cụ thể của họ, điều này có thể dẫn đến mức giá thấp hơn hoặc cao hơn tùy thuộc vào dữ liệu giá thực tế trong khoảng thời gian đó. Nhà nhập khẩu cần lưu ý:

Tỷ lệ được tính trong một năm nhất định sẽ áp dụng hồi tố cho các mục từ giai đoạn đó.

Tỷ lệ cao hơn đáng kể sau khi xem xét có thể dẫn đến việc đánh giá-hoàn thuế đáng kể - đôi khi lên tới hàng triệu đô la.

Ngược lại, một nhà xuất khẩu hợp tác có mức giá cạnh tranh có thể nhận được tỷ lệ AD ở mức tối thiểu (gần{0}}0) theo thời gian.

Nhận xét về hoàng hôn

Lệnh AD không tồn tại mãi mãi. Cứ 5 năm một lần, Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (ITC) và Ủy ban EU tiến hành đánh giá hoàng hôn để xác định xem việc thu hồi thuế có thể gây ra thiệt hại mới cho các nhà sản xuất trong nước hay không. Trên thực tế, hầu hết các đơn đặt hàng đang hoạt động đều được gia hạn: động lực cạnh tranh toàn cầu gây ra các cuộc điều tra ban đầu hiếm khi được giải quyết trong vòng 5 năm.

Gian lận chuyển tải và quốc gia-của-xuất xứ: Rủi ro ngày càng tăng

Khi thuế đối với thép không gỉ của Trung Quốc tăng cao, một số nhà nhập khẩu - cố ý hoặc vô tình - đã nhận được nguyên liệu được chuyển qua các nước thứ ba (Việt Nam, Malaysia, Ấn Độ, Mexico) để ngụy trang nguồn gốc Trung Quốc. Hành vi này, được gọi là gian lận chuyển tải hoặc xuất xứ, là bất hợp pháp và phải chịu các hình phạt nghiêm khắc bao gồm-trách nhiệm hoàn trả, tiền phạt và các cáo buộc hình sự có thể xảy ra.

Cơ quan quản lý ngày càng tinh vi. Các công cụ thực thi chính bao gồm:

Xác minh quốc gia-xuất xứ-thông qua Báo cáo thử nghiệm Mill (MTR)-được tham chiếu chéo dựa trên số nhiệt và số đúc.

Thử nghiệm Nhận dạng Vật liệu Tích cực (PMI) để xác minh thành phần hóa học phù hợp với các thông số kỹ thuật đã công bố.

Kiểm tra hải quan-trước khi giao hàng và thăm nhà máy tại các quốc gia bị nghi ngờ là trung chuyển.

Các chương trình tố giác theo Đạo luật tuyên bố sai sự thật của Hoa Kỳ nhằm khuyến khích-những người trong nội bộ chuỗi cung ứng báo cáo gian lận.

Điểm mấu chốt: khoản tiết kiệm chi phí được nhận thấy từ nguyên liệu được chuyển tải không đáng để gánh chịu rủi ro về mặt pháp lý và tài chính. Mua hàng từ chuỗi cung ứng minh bạch, có thể theo dõi không chỉ là phương pháp thực hành tuân thủ tốt - mà còn là quản lý rủi ro cơ bản.

Năm chiến lược đã được chứng minh để quản lý khả năng chịu thuế AD

Hiểu rõ nhiệm vụ là cần thiết nhưng chưa đủ. Nhóm mua sắm cần các chiến lược khả thi để quản lý chi phí và tuân thủ. Dưới đây là năm cách tiếp cận được những người mua sành sỏi sử dụng.

Chiến lược 1: Thực hiện phân tích nhiệm vụ theo từng lớp trước khi đặt hàng

Trước khi phát hành đơn đặt hàng thép không gỉ của Trung Quốc, hãy tính toán toàn bộ chi phí tại chỗ bằng cách sử dụng tất cả các mức thuế hiện hành. Sử dụng mã HTS chính xác gồm 10{4}}chữ số. Xác minh tỷ lệ AD/CVD cụ thể cho nhà cung cấp có tên của bạn trong Cơ quan Đăng ký Liên bang của Bộ Thương mại Hoa Kỳ hoặc cơ sở dữ liệu trường hợp AD/CVD của ITC. Không bao giờ dựa vào báo giá miệng của nhà cung cấp về mức thuế - hãy xác minh điều đó một cách độc lập.

Chiến lược 2: Đa dạng hóa cơ sở nhà cung cấp theo địa lý

Không có quốc gia tìm nguồn cung ứng nào có thể thay thế hoàn hảo cho Trung Quốc, nhưng vẫn có những lựa chọn thay thế khả thi cho hầu hết các loại thép không gỉ. Bảng dưới đây tóm tắt các tùy chọn chính.

Chiến lược 3: Yêu cầu đánh giá hành chính đối với các nhà cung cấp có lợi nhuận-thấp

Nếu công ty của bạn thường xuyên mua hàng từ một nhà máy Trung Quốc cụ thể có giá thực tế bằng hoặc gần giá trị thị trường hợp lý, hãy cân nhắc việc yêu cầu đánh giá hành chính hàng năm (AAR) từ Bộ Thương mại Hoa Kỳ đối với nhà xuất khẩu đó. Việc đánh giá thành công dẫn đến tỷ lệ AD ở mức thấp hoặc ở mức tối thiểu sẽ mang lại lợi thế cạnh tranh đáng kể và có thể giảm đáng kể chi phí hạ cánh cho nhà cung cấp đó.

Chiến lược 4: Đàm phán các điều khoản phân bổ thuế trong hợp đồng mua bán

INCOTERMS tiêu chuẩn phân bổ trách nhiệm pháp lý về thuế hải quan nhưng không nêu rõ điều gì sẽ xảy ra khi thuế suất AD/CVD được đánh giá lại sau khi hàng hóa đã được bán ở hạ nguồn. Hợp đồng mua sắm với các nhà cung cấp Trung Quốc cần nêu rõ:

Ai chịu chi phí tăng tỷ lệ AD/CVD từ việc xem xét hành chính.

Nghĩa vụ của nhà cung cấp là cung cấp dữ liệu chi phí và giá cả chính xác cho Bộ Thương mại.

Điều khoản bồi thường nếu sự không hợp tác của nhà cung cấp-dẫn đến tỷ lệ AD cao hơn.

Chiến lược 5: Đầu tư vào cơ sở hạ tầng xác minh và truy xuất nguồn gốc

Biện pháp bảo vệ bền vững nhất chống lại cả những bất ngờ về thuế và gian lận khi chuyển hàng là một chương trình truy xuất nguồn gốc chuỗi cung ứng mạnh mẽ. Tối thiểu, điều này nên bao gồm:

MTR bắt buộc do nhà máy sản xuất ban hành với số nhiệt và số đúc có thể truy nguyên theo từng loại tan chảy cụ thể.

Kiểm tra PMI tại cảng nhập hoặc tại kho tiếp nhận bằng máy phân tích XRF di động.

Kiểm tra năng lực nhà cung cấp được thực hiện trực tiếp hoặc bởi thanh tra viên bên thứ ba-được phê duyệt.

Giấy ủy quyền hải quan (POA) với một nhà môi giới hải quan được cấp phép chuyên về tuân thủ AD/CVD.

Ma trận quyết định mua sắm: Nguồn Trung Quốc và nguồn thay thế

Bảng bên dưới là ma trận chấm điểm đơn giản hóa để hướng dẫn các nhóm mua sắm đưa ra quyết định tìm nguồn cung ứng trong đó rủi ro chống bán phá giá là một biến số quan trọng. Điểm (1=kém, 5=xuất sắc) mang tính định hướng chứ không phải tuyệt đối.

Câu hỏi thường gặp

Không có tỷ lệ duy nhất. Thép không gỉ Trung Quốc ở Mỹ phải chịu nhiều mức thuế chồng chất. Kể từ tháng 6 năm 2026: mức thuế 50% theo Mục 232 trên toàn bộ giá trị đã nhập (có hiệu lực từ ngày 6 tháng 4 năm 2026), mức thuế 25% theo Mục 301, thuế cơ bản MFN/Cột 1 tiêu chuẩn và bất kỳ đơn đặt hàng AD/CVD hiện hành nào (khác nhau tùy theo sản phẩm và nhà cung cấp và có thể vượt quá 200%). Tỷ lệ hiệu quả kết hợp có thể vượt quá 65% trước AD/CVD và vượt quá 600% đối với một số kết hợp nhà cung cấp-sản phẩm. Luôn xác minh mã HTS gồm 10 chữ số và nhà cung cấp cụ thể thông qua cơ sở dữ liệu trường hợp USITC AD/CVD.

EU áp dụng-thuế chống bán phá giá dứt khoát từ 24,4% đến 25,3% (mức thuế tùy thuộc vào công ty sản xuất cụ thể của Trung Quốc) đối với hàng nhập khẩu thép không gỉ cán nguội-dẹt có nguồn gốc từ Trung Quốc. Điều này được thiết lập theo Quy định của EU 2021/1483, được sửa đổi bởi Quy định của EU 2025/1573 (ngày 30 tháng 7 năm 2025). Các sản phẩm được đề cập thuộc mã CN từ 7219 31 00 đến 7220 90 80 (loạt). Mức giá này áp dụng cho mức giá ròng-miễn phí tại-Liên minh-giá biên giới trước thuế.

Chỉ khi vật liệu thực sự có nguồn gốc ở quốc gia đó. Việc chuyển hàng-có nguồn gốc từ Trung Quốc qua một nước thứ ba (trung chuyển) để tránh thuế AD là bất hợp pháp theo các quy định của Hoa Kỳ, EU và WTO và cấu thành hành vi gian lận hải quan. Các hình phạt bao gồm-trách nhiệm, phạt tiền nặng và có thể bị truy tố hình sự. Tìm nguồn cung ứng thay thế hợp pháp từ các nhà máy Ấn Độ, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản hoặc EU là một chiến lược hợp pháp, miễn là nguồn gốc có thể được ghi lại hợp lý với MTR và số nhiệt có thể truy nguyên.

Tại Hoa Kỳ: (1) Xác định mã HTS chính xác gồm 10 chữ số của bạn. (2) Tìm kiếm cơ sở dữ liệu trường hợp ITC AD/CVD tại usitc.gov/trade_remedy/731_702_investigations.htm theo mã HTS hoặc mô tả sản phẩm. (3) Tra cứu thông báo Đăng ký Liên bang gần đây nhất từ ​​Bộ Thương mại Hoa Kỳ để biết mức thuế suất cụ thể áp dụng cho nhà xuất khẩu có tên của bạn. (4) Xác nhận với đại lý hải quan được cấp phép. Tại EU: tìm kiếm cơ sở dữ liệu Phòng vệ Thương mại của Ủy ban Châu Âu tại Trade.ec.europa.eu và xác minh mã bổ sung TARIC cho nhà máy Trung Quốc cụ thể của bạn.

Đúng. Vào ngày 30 tháng 6 năm 2025, Bộ Thương mại Trung Quốc đã công bố gia hạn thuế chống bán phá giá-thêm 5 năm đối với phôi thép không gỉ và tấm/cuộn-cán nóng từ EU, Vương quốc Anh, Hàn Quốc và Indonesia. Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025: Các nhà sản xuất EU và Vương quốc Anh phải đối mặt với 43%; POSCO (Hàn Quốc) phải đối mặt với cam kết về giá 23,1%; tất cả các nhà sản xuất Hàn Quốc khác phải đối mặt với 103,1%; Các nhà sản xuất Indonesia phải đối mặt với mức 20,2%. Các nhiệm vụ này kéo dài đến ngày 30 tháng 6 năm 2030.

Tuyên bố 11021 của Tổng thống Trump (2/4/2026), có hiệu lực từ ngày 6/4/2026, cơ cấu lại thuế quan Mục 232 đối với thép và nhôm. Tỷ lệ này được ấn định ở mức 50% và hiện được áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan đã nhập của mặt hàng, không chỉ hàm lượng thép hoặc nhôm. Đây là một thay đổi đáng kể đối với các sản phẩm được chế tạo và các sản phẩm phái sinh có chứa cả thành phần kim loại và phi kim loại. Hệ thống trước đó - chỉ yêu cầu tính toán và khai báo giá trị hàm lượng kim loại - đã được thay thế bằng đánh giá giá trị đầy đủ{13}}đơn giản hơn nhưng tốn kém hơn.

Nó phụ thuộc hoàn toàn vào danh mục sản phẩm, thị trường cuối cùng và cơ sở hạ tầng tuân thủ cụ thể của bạn. Đối với các loại hàng hóa (304, 316L) được nhập khẩu vào Hoa Kỳ hoặc EU, gánh nặng thuế thường loại bỏ lợi thế về giá của Trung Quốc - và thường khiến nguyên liệu của Trung Quốc đắt hơn nguyên liệu tương đương của Hàn Quốc hoặc Đài Loan sau khi tính toán tất cả chi phí cập bến. Đối với các loại đặc sản mà nguồn cung của Trung Quốc rất quan trọng đối với tính sẵn có, việc phân tích cẩn thận vẫn có thể hỗ trợ việc tìm nguồn cung ứng từ Trung Quốc với việc cung cấp thuế phù hợp. Trong cả hai trường hợp, việc tính toán phải được thực hiện một cách chặt chẽ, không được giả định.